Долги за ЖКУ опять передадут коллекторам: что об этом думают в Татарстане

Коллекторские агентства планируют допустить к полноценной работе с долгами людей по ЖКХ. Такое новшество предусмотрено законопроектом о деятельности по возврату просроченной задолженности физлиц, сообщили федеральные СМИ. Также внесены изменения, согласно которым регулятор рынка — Федеральная служба судебных приставов будет вести два госреестра: профессиональных коллекторов, к которым предъявят повышенные требования, и остальных взыскателей.

Какова задолженность за ЖКУ в Татарстане

Архив Татар-информ

Согласно данным Минстроя РТ, задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на начало 2020 года составляла около 7 млрд рублей. Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ, люди обязаны своевременно и полностью вносить плату за ЖКУ. Такая обязанность возникает у собственников жилых помещений с момента возникновения права собственности на это помещение, у нанимателя жилого помещения — с момента заключения договора найма. Работа по сбору долгов за ЖКУ с жильцов сейчас возложена на управляющие организации.

Как организована работа с должниками

Архив Татар-информ

Согласно данным пресс-службы ведомства, действующим законодательством предусмотрен несколько механизмов взыскания долгов. Это начисление пеней за неуплату ЖКУ (статья 155 ЖК РФ). Также в случае неполной оплаты поставка коммунальной услуги для потребителя ограничивается или приостанавливается в соответствии с пунктами 117, 119 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Но только после письменного предупреждения должника.

Также управляющие организации вправе взыскивать долги через суд (статья 155 ЖК РФ). Если решение суда ответчиком не было исполнено, то к работе привлекаются сотрудники Федеральной службы судебных приставов.

«Решение вопроса о погашении задолженности по платежам населения за оказанные ЖКУ в судебном порядке является крайней мерой. До принятия такого решения в целях погашения задолженности за ЖКУ управляющими организациями проводятся мероприятия, которые носят предупредительный характер. Проводится работа с должниками путем раздачи уведомлений о долгах за ЖКУ, размещается на оборотной стороне квитанций на оплату ЖКУ информация о необходимости погашения задолженности и заключении соглашения о реструктуризации имеющейся задолженности», — ответили специалисты Минстроя РТ на запрос «Татар-информ».

Какой закон регулирует возврат долгов за ЖКУ

Архив Татар-информ

В настоящее время разработан проект Федерального закона «О деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ». Согласно текущей версии указанного законопроекта, возвратом долгов по ЖКХ могут заниматься только управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы, ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за ЖКУ. Однако особенности взаимодействия с должником при возврате просроченной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг могут быть установлены Правительством РФ.

«В соответствии со статьей 7 федерального закона от № 152-ФЗ „О персональных данных“ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом», — отметили в Минстрое РТ.

Кому положены субсидии

Архив Татар-информ

Для малообеспеченных категорий населения предусмотрена государственная помощь в виде адресных субсидий на оплату ЖКУ. Субсидии предоставляются с учетом регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в размере 21 процента в совокупном доходе семьи, что ниже установленного федеральным законодательством (22 процента). Также учитывается размер региональных стандартов стоимости ЖКУ для муниципальных образований в расчете на одного человека с учетом уровня комфортности жилья и перечня потребляемых услуг, которые дифференцированы в зависимости от поставщиков коммунальных услуг.

«Правительством РТ меры социальной поддержки усилены. В соответствии с постановлением Кабинета министров РТ „О дополнительных мерах социальной поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг“ для жителей республики предусмотрен ряд дополнительных субсидий. Также предоставляются все виды льгот, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством для граждан, имеющих на них право», — пояснили в пресс-службе Минстроя РТ.

Кому конкретно пологаются жилищные субсидии — можно узнать в отделениях соцзащиты по месту жительства. Их расчет и начисление производятся там же. Порядок предоставления субсидий гражданам установлен постановлением Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Субсидии предоставляются людям при отсутствии задолженности по оплате ЖКУ или при заключении или выполнении жильцами соглашений по ее погашению.

Как работают судебные приставы

Владимир Васильев

В 2019 году на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов по РТ находилось около 80 тыс. исполнительных производств по взысканию задолженности за услуги ЖКХ. Стоит отметить, что годом ранее эта цифра составляла 68 тыс. Благодаря принятым мерам было окончено 35 тыс. производств на сумму более 1,5 млрд. руб., тогда как в 2018 году эта сумма составляла 1 млрд руб.

«В повышении результатов исполнения большую роль играет электронное межведомственное взаимодействие с кредитными организациями и регистрирующими органами. Исполнительное производство возбуждается судебными приставами на основании исполнительного документа. Должниками являются как физические, так и юридические лица. После возбуждения исполнительного производства гражданам предоставляется срок для добровольного погашения задолженности. В случае неуплаты судебным приставом применяется спектр мер, установленный законодательством. Такие, как арест и изъятие имущества, удержание средств из заработной платы и денежных средств, находящихся в банке и кредитных организациях, ограничение в праве выезда за пределы РФ, запрет на регистрацию имущества. Отмена ограничений производится только при полном погашении задолженности», — сообщили в пресс-службе УФССП по РТ.

Судебные приставы рекомендуют жителям республики проверять наличие долгов в «Банке данных исполнительных производств» на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ либо в мобильном приложении ФССП России. На ресурсе в онлайн-режиме можно оплатить задолженность.

Какие карательные меры существуют

Михаил Захаров

Исполнительный директор НП «Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ РТ» Дмитрий Романов рассказал, как организована работа с должниками на практике. Если человек два месяца не платит за ЖКХ, ему приходит уведомление о том, что он — должник. В течение двух недель жильца уведомляют о том, что долг нужно оплатить. Если ЖКУ не были оплачены, то проводится информирование об отключении электроэнергии.

«В тех домах, где небольшой долг — тысяч 15-20, перекрывают канализацию. Если человек все равно не платит, то УК работает с судебными приставами. Они приходят и накладывают арест на имущество, потому что единственного жилья должника лишать нельзя. На практике был случай, когда должника выселили из муниципального жилья в общежитие. Однако маневренного фонда для этого нет. Зачастую судебные приставы приходят, а с людей взять нечего», — сказал собеседник.

В прошлом году в Казани прошел «круглый стол» по долгам ЖКХ в Общественной палате РТ с участием представителей всех заинтересованных учреждений и ведомств — судебных приставов, ЕРЦ, исполкома Казани, комитета ЖКХ, Минстроя РТ. Как выяснилось, все они максимально нацелены на работу с должниками, за исключением некоторых УК и ТСЖ. Дмитрий Романов напомнил, как такая работа была организована до предшествующих изменений.

Как менялось законодательство

Рамиль Гали

«Раньше УК до суда заключали договоры с коллекторами, они ходили и выбивали деньги, но никогда не понимали, какие собственники живут в домах. Возможно, это многодетная семья, которая находится в тяжелой жизненной ситуации. Коллекторы предпринимали меры, страшные для жителей. Многодетные семьи и злостные неплательщики приравнивались друг к другу. Возникающие проблемы федеральное законодательство поручило решать УК и ТСЖ», — отметил Романов.

В июле прошлого 2019 года Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Жилищный кодекс РФ и ряд других законов, в том числе в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», вводящие прямой запрет на передачу коллекторам долгов граждан за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Их авторами стала группа депутатов во главе с заместителем председателя Госдумы Ириной Яровой. Сейчас внесено новое предложение, которое возвращает к работе с должниками добросовестных коллекторов.

Как оформить долг в рассрочку

Архив Татар-информ

Исполнительный директор НП «Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ РТ» считает, что при вступлении в силу нового законодательства коллекторы должны будут наладить взаимодействие с соцзащитой. Он советует татарстанцам не дожидаться новых карательных мер, а оформить долг в рассрочку.

«Есть такая услуга для собственников — „оплата в рассрочку“, когда собственник приходит в УК и говорит, что у него тяжелая жизненная ситуация в данный момент. Допустим, у него 50 тысяч рублей долга. Он вносит авансом 50-30 процентов от суммы долга, а далее по договору рассрочки пени не начисляют. Жилец старается за определенный период времени погасить этот долг», — отметил Романов.

Кто в списке должников

Архив Татар-информ

Оказывается, добросовестными плательщиками в республике являются пенсионеры. А вот в числе основных неплательщиков пьющие люди, а также семьи, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, в том числе многодетные. При этом есть люди, которые просто не платят, исходя из позиции «не хочу — не буду». Они не платят потому, что считают, что качество ЖКУ низкое, а стоят эти услуги дорого.

«Ко мне приходят собственники и жалуются, говорят: „У нас все плохо, ничего не делается, дворника нет, уборщица в подъезде не убралась, отопление дорогое, в доме перетоп — не установлены узлы погодного регулирования“. Решение единственное — сменить УК, а сменить ее могут только собственники. Когда собственников что-то не устраивает, они перестают платить и копят долги, но никаких мер не предпринимают, чтобы поменять УК или ТСЖ. Это инертность граждан», — отметил Дмитрий Романов.

Каковы суммы долгов за ЖКУ

У всех должников Татарстана суммы долгов за ЖКУ разные. Есть люди, которые задолжали по 700-900 тысяч рублей, и маловероятно, что они заплатят по счетам. Были единичные случаи, когда хозяева квартиры уезжали на пару лет на заработки, а по возвращении оплачивали все квитанции. Бывают и такие ситуации, когда люди не платят только потому, что у них в платежке появились лишние сто рублей. Они начинают выяснять — почему их начислили, и появляется большой долг. Собеседник «Татар-информ» рекомендует сначала оплатить счет-фактуру, а потом разбираться и требовать перерасчет. С его слов, в целом Татарстан по сравнению с другими регионами имеет наименьшие долги по ЖКХ. К примеру, в 2018 году собираемость платежей за такие услуги у нас была на уровне 99 процентов.

Эксперты против коллекторов

Архив Татар-информ

Представители Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ РТ законодательное новшество не поддержали. Они высказались за то, чтобы работу с должниками продолжали УК и ТСЖ, но делали это добросовестно. Также было предложено увеличить число судебных приставов.

«Я лично это новшество не поддерживаю потому, что с должниками должны работать судебные приставы. Я так понимаю, что новшество планируют ввести потому, что большие объемы взысканий, и не все могут справиться с этой задачей. Самый главный посыл — понимать, как и с какими слоями населения будет вестись работа. Если это будет подконтрольно судебным приставам, тогда — пожалуйста. Я, как член Общественной палаты РТ, имею опасения в отношении людей, которые действительно находятся в тяжелой жизненной ситуации. Они итак жизнью обиженные, а еще на них будет оказываться давление со стороны коллекторов», — сказал Дмитрий Романов.

Со своим коллегой полностью солидарен председатель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ РТ Михаил Застелла. Часто меняющееся законодательство в данной части он тоже связывает с недоработками управляющих компаний, которые не проводят необходимую информационную работу с должниками.

«Я к этому новшеству отношусь отрицательно. Есть судебная система, судебные приставы. Зачем придумывать две параллельные системы и опять возвращаться к коллекторам? Необходимо увеличить число судебных приставов, если они не справляются. Их количества пока явно не хватает. Те средства, которые планируется направить на эту новую карательную систему, лучше отправить в систему судебных приставов целевым образом — на ЖКХ. Вся система должна быть прозрачной. В регионах подходы к работе коллекторов разные, а судебные приставы всюду одинаковые. Их руководство постоянно аттестуется, это государственная система», — подчеркнул он.

Михаил Застелла также отметил, что у хороших УК задолженностей нет. К примеру, в Казани есть УК «Уютный дом», которая обслуживает более 2 млн кв. метров жилья. Также наблюдается хорошая динамика по ежегодному сокращению долгов за ЖКУ у УК «Старый город». Обе компании плотно работают с населением. У «Уютного дома» создан совет многоквартирных домов внутри самой УК. Это обученные, образованные люди.

«Разговор всегда действеннее угроз. Руководители совета многоквартирных домов могут поговорить с людьми, у которых есть проблемы. Могут объяснить, что долги — это неприлично. Почему в Америке все платят налоги? Потому, что стыдно. Людей так воспитали за много десятилетий. Одним из методов воспитания является хорошее содержание жилого фонда. Если все грязно, то нет желания платить, а если все прекрасно, то не заплатить за работу — стыдно», — считает Застелла.

Что посоветовали УК и ТСЖ

Владимир Васильев

Председатель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ РТ рекомендовал сотрудникам УК и ТСЖ не обманывать людей при расчетах, чтобы жильцы не теряли к ним доверие. Все платежи должны быть прозрачными. К примеру, можно расшифровывать в квитанциях жилищные услуги, чтобы не объяснять каждый раз — почему в сентябре нужно платить за тепло. Также можно выпустить информационные памятки и раздать их людям.